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中共中山市中等专业学校委员会关于巡察整改进展情况的通报


根据市委统一部署,2019年10月15日至2020年1月10日,市委第七巡察组对中山中专党委进行了巡察。2020年3月25日,市委巡察组向中山中专党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将整改情况予以公布。

一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

(一)统一思想认识,提高政治站位。学校党委将抓好巡察整改工作提升到落实党中央部署、落实十九大精神、落实新党章新要求的政治高度,切实履行整改主体责任。班子成员结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查,积极开展批评与自我批评。

(二)强化组织领导,压实主体责任。党委坚决扛起巡察整改主体责任,强化政治担当,全力抓好整改落实。一是党委书记带头抓整改。党委成立由党委书记为组长、党委班子其他成员为组员的巡察整改落实工作领导小组,自2020年3月25日以来召开13次领导小组会议研究部署整改工作。领导小组下设办公室和7个工作组,抽调专人集中办公,负责推动巡察整改工作落实。二是建立党委班子成员整改责任制度。党委班子成员根据各自分工,主动查摆问题,主动认领责任,带头开展整改,抓好分管领域和分管部门整改,每个具体问题均由1名党委班子成员牵头负责整改落实。

(三)强化问题导向,推进精准整改。党委聚焦巡察反馈问题,重点从3个方面拧紧压力阀、打好组合拳,精准推进整改措施落细落实。一是加强领导,以上率下。在市委巡察情况反馈会议上,党委主要负责同志表态“完全拥护、诚恳接受、照单全收、坚决整改”。二是细化分工,专人督办。党委整改落实方案把市委巡察组指出的3方面问题和提出的4方面意见建议逐一分解细化。党委整改办专门负责综合协调、跟踪调度、督导检查等工作,对整改任务实行分类管理,具体问题立行立改、重点问题专项整治、长期推进工作分类建立台账,专人负责督办,与各责任部门上下联动、实时对接,定期梳理对账,确保问题无一放过、意见逐项落地。三是严肃纪律,压实责任。党委加强对巡察整改落实情况的监督,充分发挥党委、纪委、纪检委员自上而下督导作用,形成强有力的压力传导效应。

(四)强化过程管控,严把整改质量。坚持把整改质量摆在突出位置,强化对巡察整改的全过程管控,确保真改实改、取得实效。一是抓日常监督。党委建立定期督查机制,持续盯住不放,督促各总支、支部履行整改主体责任,督促相关部门落实整改责任,推动解决突出问题。党委整改办成立督查组,督促各有关部门整改落实。二是抓调度推进。通过集中调度、分类调度、专题调度等形式,分析整改落实进展情况。对工作进展缓慢的部门,整改办及时提醒、督促并通报。三是抓销号管理。实行阶段性验收销号办法,明确验收主体、验收程序等要求,对各部门整改落实情况进行复核,提出复核意见,确保整改质量。

(五)强化统筹兼顾,推动改革发展。党委深刻认识到,巡察整改事关学校长远发展,必须保持政治定力,必须放在“五位一体”总体布局中来谋划,放在“四个全面”战略布局中来部署,放在“重振中山虎威”目标任务中来推动。一是把抓整改与抓发展结合起来。统一思想、提高认识、把握机遇、迎接挑战,以教学工作为中心,凝心聚力、协同共进,统筹推进、狠抓落实,以更严更实的工作作风,确保高标准、高质量、高效率完成各项工作任务,开创新时代学校高质量发展的新局面。二是把抓整改与抓改革结合起来。立足改革开放新起点,抢抓粤港澳大湾区建设的重大历史机遇,持续丰富完善人才培养体系,继续增强中高贯通、校企合作人才培养效应;积极探索职业教育的国际化进程,培养具有国际视野的更高层次的国际技能型人才,为中职学生搭建更广阔的高质量就业平台。三是把抓整改与抓党建结合起来。实施“彩虹党建”七大工程,努力把党支部锻造得更加坚强有力,充分发挥党支部战斗堡垒作用,团结带领全校师生进一步解放思想、改革创新,进一步真抓实干、奋发进取,以“重振中山虎威”的实际成效,彰显践行习近平新时代中国特色社会主义思想强大的真理力量和实践力量。

二、坚持问题导向,不折不扣把巡察反馈意见落实到位

(一)贯彻落实党中央关于职业教育改革的决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距

1)关于学习贯彻党的十九大、党的十九届四中全会精神力度不足问题

一是成立理论宣讲组。宣讲组由学校党委主要负责人任组长,党委学习委员任副组长,成员主要由党委成员、各党总支书记、全体思政课教师等组成。成立宣讲组以来,先后十余次面向不同群体宣讲党的十九大,党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神等。

二是建立健全学习制度。修订理论学习中心组学习制度,制定理论学习中心组学习实施细则、年度学习计划,进一步加强和改进学习,在全校的政治理论学习中发挥带头作用,做出表率,营造健康、积极的学习环境,带动全校的政治理论学习,从2019年4月至今共召开理论学习中心组会议25次。严格落实“第一议题”学习制度,各级党组织均已落实“第一议题”制度。

三是落实学习督查制度。制定专项学习督查方案,督查检查巡察整改以来各党支部组织教职员工学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神的情况。

2)关于党委班子成员和党员干部对党建应知应会内容了解不扎实问题

一是加强应知应会内容学习、考核。先后3次组织学习了“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会内容,并于每学期初对全校党员干部进行党建应知应会知识闭卷测试,成绩等级纳入星级党员评比。

二是扎实推进“三会一课”“两学一做”制度化常态化。根据广东省支部建设规范化指导意见,以“三会一课”为载体,坚持“两学一做”活动常态化制度化,开展各种各样的学习活动,如今各党支部党员大会每季度召开1次以上,支委会会议每月召开1次以上,党课每季度安排1次以上,党支部书记每年至少讲1次党课。各支部均已制定“三会一课”年度计划,连同上年度计划执行情况报党委备案。

3)关于对习近平总书记关于教育工作,尤其是职业教育的重要讲话和指示批示精神学习、传达、研究不深入,结合实际贯彻落实不紧密、不具体、不到位问题

一是深入学习全国教育大会精神。学校党委先后3次组织学习全国教育大会精神,并进行研讨。各支部也均已认真组织学习,共计32场次。

二是深入学习巡察组指出的2014年10月教育部颁发的《关于学习贯彻习近平总书记重要指示和全国职业教育工作会议精神的通知》、2019年1月国务院颁发的《关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》、4月4日国务院召开全国深化职业教育改革电视电话会议精神。举一反三,深入学习贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》《职业技能提升行动方案(2019—2021年)》《关于开展示范性职业教育集团(联盟)建设的通知》等职业教育文件精神。

三是坚决贯彻习近平总书记关于教育工作,尤其是职业教育的重要讲话和指示批示精神,以市场需求为导向,按照供给侧结构性改革的需求,积极开展教学改革,培养双师型、一专多能型的教师,专业设置突出职业导向性,使专业和课程设置与中山经济发展适应程度越来越高,不断升级传统的教学模式、管理模式等。

2.党委班子核心作用不突出

4)关于违反选人用人规定,存在违规提任干部现象问题

一是对违规提拔干部启动调整程序,待“三定”规定确定后,按程序严格进行中层干部换届。

二是加强党政领导干部选拔任用工作条例的学习。党委换届选举工作中,已严格按原则办事、按制度办事、按程序办事,全面履行选人用人主体责任。在接下来的中层换届、支部换届选举工作中将严格贯彻执行党政领导干部选拔任用的相关工作要求,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。

三是修订“三重一大”集体议事决策制度,把研究决定干部(人事)的培养、选拔、交流、教育、管理和监督中的重要问题纳入“三重一大”事项的范围。

5)关于落实“三重一大”议事规则不到位,在研究“人财物”重大决策中,未征求分管领导意见,直接拟定议题上会讨论,班子成员基本没有不同意见问题

一是立行立改。在接到巡察组立行立改问题移交单后立即制定党委会议题审批表,自2019年12月之后的党委会议均已落实审批制度。

二是加强党委会民主集中制的学习。围绕“加强党内监督如何贯彻民主集中制”主题,开展党内监督条例专题学习。党委会议已落实书记末位表态,研究讨论事项已形成各抒己见、畅所欲言的生动活泼的议事局面。

三是制定党委会议制度,明确议事程序,坚决执行党委会议题由部门申请,提请分管领导同意后,落实党委主要负责同志审批制度,未经党委主要负责人审批议题一般不得上会讨论。

6)关于饭堂餐桌椅等国有资产管理不善问题

一是对涉及餐桌进行修复,并全部已搬回饭堂重新使用,更换的休闲就餐区桌椅搬至实训场室使用,保证学校资产不流失、不浪费。

二是举一反三,在自查中发现存在中专迁建1期和2期工程固定资产未入账,将继续积极保持与上级各部门良好沟通,妥善解决。

三是制定固定资产管理办法,严格落实资产管理制度,加强财产管理,明确经济责任,保证资产的安全完整、账实相符,防止固定资产流失。

7)关于长期与固定的广告公司合作,存在年终突击花钱现象问题

一是立行立改。在第25届校园文化艺术节闭幕式的筹备中,经学校经费评审小组审议同意,党委研究通过后,进行公开询价招标,通过规范程序确定相应广告公司提供晚会服务。

二是加强预算控制。进一步规范经费管理,对学校的经费执行情况实行一季度一通报,科学合理协调各部门经费预算执行进度。召开财务工作专项会议,通报了2020年上半年各部门预算执行情况。2020年7月党委会听取财务室关于学校上半年经费预算执行情况,并要求加强对经费预算执行的管理力度,杜绝年终突击花钱的现象。

三是建章立制。规范党委会“三重一大”议事程序,明确大额资金使用的具体流程,发挥党委民主集中制的优势,集思广益,充分加强党委对重大资金使用的把控力度;修订采购管理办法,从采购方式、金额上作出更明确和可操作性的指引,使采购管理更规范。在今后的采购中,通过公开招供应商的方式,选择多家优质供应商,并严格遵循“货比三家,从不固定”的原则,以各分管校领导把关为主,并依据数额和事项执行财务流程,经采购项目及经费使用评审小组会议、行政班子会议、党委会议讨论审批。

3.违规发放春节慰问

8)关于中专工会违规以“购物卡”的方式发放教职工春节慰问问题

一是立行立改。巡察组发现问题后,立即叫停,将已发放的“购物卡”全部收回,根据相关规定及巡察组要求春节慰问改发实物。

二是深刻反省。在专题民主生活会上,党委对此事进行深刻批评,相关负责人在会上作深刻自我批评。

三是加强学习。学习贯彻中央八项规定精神,以此为鉴防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。针对症结,明确责任,细化要求,保障津贴补贴发放等在政策界限内。

四是制度保障。制定学校工会经费使用办法,严格按照全国总工会《基层工会经费收支管理办法》以及广东省《基层工会经费收支管理实施细则(试行)》,对工会经费的收入和使用,从范围、项目标准、采购内容、采购流程、采购方式等方面作出全面、具体、明确的规定;支出后必须有发票、明细清单(签领名单)方能报销;制定“三重一大”事项集体决策制度,明确“涉及职工福利待遇的重大事项”必须纳入集体决策范围,必须经党委会研究决定。

4.意识形态工作乏力

9)关于未建立“第一议题”制度,专题研究意识形态工作存在差距问题

一是立行立改。制定“第一议题”学习制度,党委、总支、支部已落实“第一议题”学习制度。把习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入“第一议题”学习内容。

二是加强学习。2020年4月,党委会议“第一议题”学习习近平总书记关于意识形态的重要讲话精神。每季度召开意识形态与宗教工作研判会议,2020年共召开意识形态与宗教工作研判会议4次。2020年7月召开党委理论学习中心组专题研究学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,12月召开党委扩大会议总结学校2020年意识形态、宗教工作,研判、部署2021年意识形态和民族宗教工作。2020年先后2次召开宣传思想与意识形态工作会议,对已制定的制度、细则进行学习和部署。

三是加强制度、方案、计划等的执行力度。制定党委意识形态工作方案、党委意识形态工作责任制实施细则、党委定期分析研判意识形态领域情况制度、意识形态阵地管理制度、意识形态工作报告制度、网络意识形态安全管理制度、新闻媒体采访管理制度等。根据党委理论学习中心组学习计划,将意识形态理论学习与党委理论学习中心组学习计划(党委会)同安排同部署同落实,每半年组织至少1次(全年不得少于2次)深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。

10)关于落实意识形态工作责任制不到位,在宣传工作中出现敏感词语错误问题

一是研究制定党委班子成员分工与职责,明确党委宣传委员分管意识形态工作,分管宣传工作;撤销文宣办。对在宣传工作中发生敏感词语错误的稿件进行修正,先后2次召开支部书记会议,对此作了通报,要求严格落实“三审制度”,至今所有宣传稿件均已落实该项制度。

二是层层压实责任。党委主要负责同志与党委其他成员、党委成员与分管部门管理干部签订意识形态责任书,教职员工全部签订意识形态工作承诺书。

三是加强学习考核。组织学习党建应知应会知识,并于每学期初组织全体党员干部进行考核,将结果纳入党员评星定级考核范畴。

四是建章立制。制定网络意识形态安全管理制度、新闻媒体采访管理制度,进一步加强和改进意识形态工作,落实党管意识形态原则,明确干部的意识形态工作责任;制定党支部党建工作目标管理考核办法,把意识形态工作作为党的建设和学校建设的重要内容,纳入支部重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入支部委员目标管理,与发展教育事业紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核,压实意识形态工作责任制。

5.办学方向出现偏差

11)关于中专办学过程中未能以就业为导向问题

一是依托我市产业布局调整专业结构。组织学习市教育和体育局关于我市中等职业学校专业结构和布局调整方案,研讨学校专业调整和布局规划,结合我市产业发展现状和未来发展方向,调整专业结构,提高专业建设水平。继续在动漫游戏、计算机网络技术、数控技术应用、美术设计与制作等专业开展“双精准”专业建设试点,以“双精准”示范专业建设带动学校各专业和专业群建设水平的整体提升,以实现“精准对接企业,精准育人”。

二是优化各专业人才培养方案。按照《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》《广东省教育厅关于做好职业院校人才培养方案制订与实施工作的通知》等文件精神,对接国家教学标准,结合区域经济社会发展需求和学校实际,优化各专业人才培养方案,建设基于高质量就业的课程体系。

三是进行分类施教,为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。严格按照省教厅批复的“中高职贯通培养三二分段试点班”招生名额,开办相关专业“三二分段”专班,与对口高职院校及合作企业共同制订五年一体化人才培养方案,实行中高职五年贯通培养。2020年招生的13个专业获批分别与中山职业技术学院、广东理工职业学院、广东科学技术职业学院、广东女子职业技术学校等高职院校对接,开展中高职贯通培养“三二分段”改革试点。针对非三二分段试点班,与本地相关行业企业,开展现代学徒制试点工作。针对教育扶贫地区学生,与企业合办开设企业定制专班,为行业企业精准培养人才。

四是加强就业、创业指导,引导学生树立正确的就业观和生涯发展观。积极推进“学历证书+若干职业技能等级证书”试点工作,推进专业课程内容与职业标准对接,提高人才培养的针对性。在2020年各专业人才培养方案中增加《职业道德与法治》《职业素养与就业指导》《劳动教育》等课程。以“中国大学生互联网+双创大赛(职教赛道)”为抓手,在2020届毕业生中普及双创教育,充分利用现有资源,开展创新创业项目,组织专业指导老师,对创新创业团队进行专业培训。让学生真正参与到创新创业的实践过程中,培养学生的创新创业能力。

6.中专以高校模式管理中职学生

12)关于中专在禁止手机进校园方面存在不足问题

一是立行立改。接到巡察组的立行立改问题移交单后,学校即刻部署禁止手机进校园工作,如与学生签订“禁止手机进校园承诺书”,与学生家长签订“禁止手机进校园知情同意书”,召开“严禁手机、平板电脑等电子产品进校园”主题班会,发放《致家长的一封信(禁止手机进校园)》等。校园手机乱象已彻底改变,教学秩序大为好转。

二是加强管理,确保措施落地。召开学生处、教务处、专业系联席会议,对学生疫情返校后的心理状态进行研判,并加强心理调适,以减少学生对手机的依赖,教育学生合理合规使用手机。各班设立班级手机管理员,并进行专题培训。建立“课堂+课余+突击”监督机制,由各专业系加强课堂巡查,校、系两级学生会加强课余时间督促巡查,学生处、各专业系开展不定期突击检查学生手机入柜情况。

三是制定和完善相关制度。修订学生手机管理规定,完善学生手册中的“学生违纪处理条例”,对违反手机管理规定者严肃处理;修订“双优班”评比办法,将手机管理与班级评优考核分数挂钩,与班主任津贴挂钩。全面动员,组织学生学习新修订的关于手机管理的各项制度。

13)关于教职工考勤制度落实不到位问题

一是严格考勤制度。成立由校长任组长,分管办公室的副校长任副组长,各部门、专业系负责人任成员组成的学校考勤工作领导小组,并已严格执行考勤制度,至今未发生教职员工无故迟到早退现象。个别人因私迟到岗到校或提前离校的教职员工均已向领导小组报备。

二是修订教职工考勤管理制度。学校办公室负责全校考勤组织和实施工作,各部门(专业系)负责人为考勤第一责任人,实行每日签到签离制度,每周考勤情况于次周周一上午上交,每周三公示前一周出勤情况,每周五归档。明确考勤方式、范围要求、请销假程序、外出报备、公示情况、结果处理等详细内容,将参加全校性会议、升旗仪式、重大活动等纳入考勤范围,实行签到公示制度。

三是修订教学事故认定及处理办法。将处理办法与考勤管理制度紧密结合,规范教学的正常运行,加强教学监督,避免管理松散现象。2019-2020学年第二学期线上线下教育教学期间,未发生教学事故。

(二)基层党组织建设方面

1.党务干部业务能力存在不足

14)关于与上级部门联系沟通不够紧密问题

一是将该问题向上级教育部门进行反馈。上级教育部门非常重视,以整改为契机,成立巡察整改工作领导小组,从局机关、市各高校、市直属学校抽调37名干部组成整改办公室,全脱产负责巡察整改的督查工作;召开巡察“二次整改”工作动员会,进行巡察整改清单第一轮摸底工作,结合学校自评和实地核验,排查出我校还存在29项问题,并派专人负责跟进整改,目前已基本整改完成。

二是主动加强与上级部门沟通联系。在日常党建工作中,党政办积极主动做好与上级主管部门的联络与沟通,主动请示,主动汇报,各项工作进展顺利。尤其是在最近的疫情防控、党委换届选举、发展党员、巡察整改、支部书记集中培训、创文迎检等方面工作,学校积极与相关部门保持良好的沟通,无缝对接完成各项工作。

15)关于党组织换届选举程序不规范问题

一是深入开展自查。2016年的换届选举工作中,未向上级党组织报备选举结果,未能对选票等原始材料封存,造成部分选票丢失。

二是规范党委换届选举程序。2020年7月,严格按照上级关于换届选举工作指引完成党委换届工作,充分发扬民主,做到步骤不少、环节不漏、程序不乱。新一届党委换届选举工作完成后,对换届选举工作的材料进行归档封存,其中包括原始选票、计票过程性材料、换届选举的申请、召开党员大会的请示及批复等。将参照党委换届选举程序,待“三定”规定确定后,立即启动支部换届工作,制定工作方案,切实加强对党支部换届工作的领导,落实工作责任,扎实做好支部换届工作。

三是制定学校党组织档案管理办法,严格做好换届选举材料及时归档,做到文件传递有序,保管担责。明确选举工作结束后,应将支部党员大会的选票整理后封存。未经组织允许,任何人不得私自查阅选票。选票一般要保留一届以上时间,超过一定时间后,可由组织部门监督销毁。党组织和档案部门保留计票结果登记表和当选人名单。

16)关于基层党支部“三会一课”记录不规范,议题名称不准确问题

一是全面检查“三会一课”记录本。对各党总支、支部会议记录本进行自查,并召开专题会议通报记录不规范的情况,加强“三会一课”记录专题培训,要求各支部委员了解本支部“三会一课”的目标、计划及方案,根据会议内容,准确拟定议题名称,规范、真实地记录“三会一课”的内容,加强严格考勤、请销假等制度的学习,规范“三会一课”制度落实。召开“三会一课”记录调阅批阅会,安排党务室对各党(总)支部“三会一课”记录进行批阅,将问题汇总后逐一记录在调阅意见中,对“三会一课”记录中不规范、议题名称不准确的问题进行系统、全面的分析和汇总,并向党委会进行了报告。

二是将“三会一课”制度落实情况作为党建考核的重点工作以及党组织抓党建的重要内容,并纳入先进党支部评定,切实加强督促。对先进党支部的“三会一课”记录本进行观摩展示,加强支部间的学习交流,推动支部工作规范化。

三是规范党组织会议记录。进一步规范党组织会议记录内容,明确指定专人记录党组织会议,规范党组织会议记录用本,严格监督检查党组织会议记录情况,妥善管理党组织会议记录。明确党组织会议记录是党组织工作的内部材料,要专人保管,严格保密,任何无关人员未经允许不得阅看。记录人员更换时,应办理交接手续,确保万无一失。对会议记录发生丢失、毁损、泄密等情况的,要追究有关人员的责任。党组织确定的记录人员因工作调动、退休或因其他原因不能继续从事该工作的,必须做好组织移交相关手续。目前,党委、总支、支部的会议记录规范性和议题名称准确性均有大幅度提高。在支部换届后,将对上一届支部的会议记录本进行存档保管。

17)关于党员教育培训存在形式主义问题

一是进一步修订完善学校党员教育培训工作制度、教师业务培训与交流规定。深入挖掘利用本市培训资源,制定2020年党员培训计划项目,与市委党校合作进行党员全员培训,2020年12月该项目已顺利完成。今后将继续依托市委党校,建立长期培训合作机制。

二是制定党员培训学习考核办法。对党员教育的质量、实效情况加以考核,并将党员教育培训考核结果,作为党支部和党员评先评优的重要依据。

18)关于教职工的人事档案审核检查不到位,年龄和党员身份存疑问题

一是开展人事档案自查自纠。经排查,教职员的干部人事档案存在出生年月日前后有不一致的现象,并立即启动整改,部分问题已经整改,该项整改还在进行中。

二是召开专题会议,对干部人事档案中出生年月日前后有不一致的教职员阐明档案管理的重要性和具体整改要求,根据户口所在地的远近分批分阶段进行核实。党员身份存疑情况,已经向上级相关部门报告,并在相关部门的指导下,制定党员存疑材料整改工作流程。

三是按照省市相关部门的要求,启动人事档案专项审核全覆盖工作。成立领导小组,作出具体部署,明确目标要求,规范工作流程,并抽调党员参与人事档案整改工作。截至2020年9月,已初审完329人(占97.3%),复审完219人(占64.8%)。

四是制定学校干部人事档案管理工作制度,抽调政治坚定、坚持原则、忠于职守、甘于奉献、严守纪律的同志担任档案管理员、政工员。明确干部档案管理人员职责,出台查(借)阅制度、档案材料收集工作制度、鉴别归档制度、保密制度、核对制度、归档制度、传递工作制度等。

2.基层党组织运作不规范

19)关于有的未按党员50人以上设置党总支,有的党支部未满7人设置支委会问题

一是规范支部设置。待“三定”规定下达后立即启动支部换届,撤销党总支层级,重组党支部平均每个支部30人,并设置支委会。

二是推进党支部规范建设。组织学习《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018—2020年)》以及《广东省党支部规范化建设指导意见》,全面学习规范化建设的责任目标、管理运行、组织生活、活动阵地、考核机制等方面的相关要求,大力推进党支部标准化、规范化建设,着力提升党支部建设质量。

20)关于党员活动室设置不规范问题

一是立行立改。对4间党员活动室进行了重新布置,保证支部改选后每个支部均有固定的学习场室。

二是制定党员活动室管理制度,指定专人管理,定期更换学习报刊,保持室内装饰严肃整洁,不断拓展和强化活动室的功能,真正让党员活动室成为党组织建设活动坚强阵地和温馨的“党员之家”。

21)关于2018年底自设“标杆党员”等奖项,违规用党费发放奖励金问题

一是立行立改。收回奖励金,收归党费账户;作废“标杆党员”、“标杆支部”表彰荣誉,并收回个人及支部的奖状。

二是加强学习。组织学习《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》,在今后的党员和支部的表彰评比中,严格对标中央关于基层党支部、党员表彰的名称要求,在教育教学中和日常学习、工作、生活中体现出党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,使广大党员成为勤奋学习、善于思考的模范,解放思想、与时俱进的模范,勇于实践、锐意创新的模范。

三是进一步规范党内表彰工作。制定党员评星定级考核工作细则,决定于每年年底前结合民主评议党员工作,围绕组织生活、缴纳党费、服务群众、先锋示范、工作实绩、遵纪守法等方面内容,每年开展一次评星定级活动。制定学校先进党支部、优秀共产党员评比办法,评选优秀党员、先进支部,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,树立标杆、表彰先进,进一步增强党组织的凝聚力和战斗力,激发广大党员干事创业的积极性、主动性和创造性。

22)关于党费支出不规范问题

一是立行立改。2020年1月至今,留存党费支出均经集体讨论后实施。分别在2020年3月、6月两次通报了关于市教育工委用于支持新冠病毒感染的肺炎疫情防控划拨党费的使用情况;先后8次审议了党费项目使用申请。2020年7月召开党员大会,学校党委向大会报告了2016年以来党费收缴、使用情况。

二是设立专账人员。在学校财务室设立党费专帐的会计和出纳人员各一名。党费专项经费做到专账、专款、专用,账目、现金分开管理,日清月结。

三是制定学校党费收缴、使用和管理实施细则,严格执行党费使用审批制度,加强和改进党费的收缴、使用和管理,明确“党费使用需经集体讨论决定,不得由个人或者少数人说了算”,并严格执行。把党费收缴、使用和管理情况作为党务公开的一项重要内容,认真做好报告和公示,接受党员的审议和监督。

3.选人用人违规,中层干部人数存在超编现象

23)关于未按“三定”规定设立岗位和提拔中层干部问题

一是加强学习。先后3次组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党机构编制工作条例》等,强化党委成员机构编制的法律意识,加强依法依规治校,加强内设机构编制管理制度的学习,提升业务能力和管理能力。

二是制定中层干部换届工作方案,并经多次研究、征求意见、修改完善后向上级主管部门递交了《关于审定中山市中等专业学校内设机构编制方案的请示》,待批复。待“三定”规定确定后,将严格按照《中山市直属学校中层干部管理办法(修订)》的规定,根据市编制管理部门核定学校的内设机构及其领导职数,坚持德才兼备、客观公正、竞争择优和注重实绩的原则,选聘中层管理干部。

三是制定学校中层管理岗位及关键岗位人员轮岗管理办法,对管人、财、物和项目的岗位实行刚性轮岗制度,综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施,做到早发现、早提醒、早纠正,及时化解廉政风险,营建风清气正的政治生态。

24)关于发展党员力度不足问题

一是组织“青蓝工程”班学员参加党课学习,党委主要负责同志为青年教师们作了《为什么要入党》主题党课,加强党的先进性教育,积极主动地开展教育引导工作,努力把学校的先进分子发展到党员队伍中来。截至2020年9月已发展预备党员3人、发展对象2人、积极分子5人。

二是召开支部书记会议,组织学习《中国共产党发展党员工作细则》,明确了发展党员流程,要求防止只控制数量不管结构和质量的简单化倾向,把抓当前与谋长远相结合起来,把控制总量与优化结构、提高质量统筹起来。认真落实发展党员推荐、培训、政审、公示、预审、票决、责任追究等制度,严把发展党员“入口关”,提升发展党员质量。

三是制定学校发展党员工作计划,客观分析党员队伍现状和变化趋势,突出重点、统筹安排,加强实施发展党员计划的精细化管理,坚持动态调控和实时调整,注重入党申请人、积极分子、发展对象的合理比重,重点加强对预备党员年度发展计划的统筹落实。

4.发展党员程序不规范,工作不到位

25)关于存在确定发展对象未经党委预审(报备)、党支部未形成综合政审材料、以行政会议代替党委会议审批预备党员转正问题

一是经自查发现,存在部分党员档案缺失、党员档案部分材料缺失的问题,已向上级相关部门报告,并在相关部门的指导下启动整改工作。目前发展的预备党员、发展对象等均已经党委预审报备,均已形成综合政审材料,各项材料均无缺失。

二是组织支部书记学习《中国共产党发展党员工作细则》,通报党员档案自查情况,明确发展党员流程,明确发展党员工作各阶段的工作要求和相关材料的收集;指导、规范、完善支部书记、组织委员以及培养联系人的工作,让其明确发展党员的每个环节、每个阶段应该做什么、怎么做,及时汇总完善各种相关文字材料;要求材料填写要规范,时间要衔接,建档分类要科学、合理,材料要专柜、专盒、专人负责,相关纸质材料要扫描保存电子档,建立党员发展电子信息库。

三是编印发展党员流程模板,制定发展党员预审制、责任追究制、票决制、“四榜”公示制等,严格遵守发展党员流程,规范发展党员程序步骤,并针对工作中容易出现问题的薄弱环节,研究对策堵塞程序漏洞。

26)关于党委会议记录存在撕页问题

一是分别召开党委会议、支部书记会议,根据现实中发现的会议记录制度落实中存在的突出问题进行通报。

二是制定党组织会议记录要求,规范党组织会议记录用本,规范党组织会议记录内容,严格监督检查党组织会议记录情况,妥善管理党组织会议记录;增强会议记录人的使命感和责任感,确保如实记录会议和妥善保管会议记录。会议记录本不能涂改、增删,更不能随意销毁,用后及时归档,每年底组织盘点。

27)关于有的教师申请入党思想认识不够深刻问题

一是召开总支党员大会,对涉事当事人、支部书记、入党介绍人等进行严肃批评,责令涉事当事人重新撰写关于入党动机的思想汇报。

二是召开支部书记会议,专题培训“发展党员工作细则”,针对发展党员流程和相关制度等方面要加强培训,明确党支部以及入党介绍人、培养人、支部书记、组织委员等在发展党员中承担的教育、培养、考察责任。

三是制定发展党员预审制、责任追究制等,严格工作程序和纪律,加强把关力度,切实维护发展党员工作的严肃性。

(三)全面从严治党方面

1.落实管党治党“两个责任”力度不足

28)关于党委领导班子在党风廉政建设和反腐败工作中“一岗双责”落实不到位问题

一是落实市教育工委通知要求,每季度开展“纪律教育学习月”活动。2020年5月,召开“党风廉政建设和反腐败工作”专题研究培训会,进一步明确党风廉政建设主体责任,深入推进学校2020年党风廉政建设任务落实。2020年7月新一届学校党委、纪委换届工作中,配合市教育工委落实了“双签字”制度。党委书记与党委班子成员和各党总支部、各部门主要负责人签订《党风廉政建设责任书》;开展了任职届满述职述廉报告及考核活动。

二是挂牌学校纪律检查委员会,设立纪委约谈室、党风党纪信箱、纪委邮箱、纪委专线,在校园网(内网)设立“中专清风”栏目,作为校纪委的工作专栏。

三是完善党员干部谈心谈话制度,2019年党委成员层面开展谈心谈话41人次,总支、支部层面开展谈心谈话289人次;2020年7月,党委主要负责同志分别与第二届党委班子成员、与第二届纪委委员进行集体谈话。

四是制定党风廉政建设和反腐败工作制度,党风廉政建设和反腐败工作主体责任清单,党风廉政建设与反腐工作“一岗双责”责任清单,学校纪委贯彻落实监督执纪“四种形态”实施办法,学校纪委书记、委员和党支部纪检委员工作职责,干部问责办法,纪律教育学习月活动实施方案等。

29)关于学校党委把关不严,各基层党支部均未设立纪检委员问题

一是待“三定”规定确定后,进行支部换届选举工作,严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例(试行)》等有关党内法规,在各党支部设立纪检委员。

二是召开党委(扩大)会议专题研究纪检工作,提高对推进学校纪检体制改革重要性的认识。新一届纪委成立后,学校党委支持纪委聚焦主责主业,推进落实“三转”,开展“监督执纪”业务培训。

30)关于学校纪委监督不力问题

一是完成新一届党委、纪委换届,配足配强纪委班子,纪委书记、纪委副书记和纪检委员的提名以市纪委监委驻市教体局纪检监察组会同市教育工委为主。纪委书记、副书记和纪检委员不直接分管招生、工程、采购、财务等敏感工作。学校党委支持纪委聚焦主责主业,截至2020年9月已召开纪委工作会议3次,推进落实“三转”,开展“监督执纪”业务培训等。

二是制定党风廉政建设和反腐败工作计划和纪委2020年下半年工作要点,新一届纪委于2020年7、8、9月主要对教师招聘、招生、经费项目评审等工作进行了重点监督;设立了纪委约谈室、党风党纪信箱、纪委邮箱、纪委专线等,校园网(内网)设立“中专清风”栏目,作为校纪委的工作专栏。

三是新一届纪委书记主讲“浪费可耻,节约为荣”专题党课,组织学习中共中央国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》,兼谈中央纪委国家监委印发意见《把制止餐饮浪费作为纠四风重要方面》。充分利用市廉政教育基地开展警示教育,以案说法,教育党员干部要慎言慎行,从自身做起,从小事做起,守护好学校这片净土。开展廉政教育,组织观看违纪违法典型案件警示录,向全体党员干部赠送廉政教育读本。

四是扎实开展“纪律教育学习月”活动,2020年9月,学校纪委向党委会提请审议《关于开展纪律教育学习月活动的实施方案》,并获得通过实施,2020年纪律教育学习月活动已顺利完成。

五是制定党风廉政建设与反腐工作“一岗双责”责任清单,学校纪委书记、委员和党总支部纪检委员工作职责等,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

31)关于学校纪委书记履职不充分问题

一是原纪委书记因党委和校领导班子换届调整,已不再担任纪委书记和副校长。新一届纪委已完成换届选举工作,纪委书记、纪委副书记和纪检委员的提名以市纪委监委驻市教体局纪检监察组会同市教育工委为主。纪委书记、副书记和纪检委员不直接分管招生、工程、采购、财务等敏感工作。

二是新一届纪委书记主讲反对浪费专题党课,学习中共中央国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》,兼谈中央纪委国家监委印发意见《把制止餐饮浪费作为纠四风重要方面》。充分利用市廉政教育基地开展警示教育,以案说法,教育党员干部要慎言慎行,从自身做起,从小事做起,守护好学校这片净土。开展廉政教育,组织观看违纪违法典型案件警示录,向全体党员干部赠送廉政教育读本,并要求全体党员干部认真学习,要求支部扎实开展廉政教育、警示教育等,纪委将开展相关督查工作。

三是制定学校纪委书记、委员和党支部纪检委员工作职责,深入贯彻落实纪委“三转”,突出主责主业,聚焦监督执纪问责。制定党风廉政建设和反腐败工作主体责任清单和“一岗双责”责任清单,紧盯重点领域、重点问题和重点人员,加强监督。

2.饭堂及校内超市管理存在漏洞

32)关于中专未经过政府公开招投标采购程序,自行考察洽谈引入企业承包两个饭堂和超市问题

一是重新审查原学校饭堂经营管理合同与校企合作中心协议,经与投资经营企业协商,重新规范合同内容,签订补充协议,合同期均为三年。学校饭堂经营管理在2021年8月经营合同到期、超市(小卖部)在2022年8月协议合同到期。待两个饭堂和超市合同到期后,收回学校自主经营管理或通过公开招标方式选取经营企业参与经营管理。

二是成立饭堂、超市(小卖部)管理工作领导小组,由校长任组长,分管后勤副校长、工会主席任副组长。成员包括业务负责部门、办公室、团委、教师代表、学生及家长代表,明确工作领导小组的职责要求,明确日常管理要求。

三是制定学校采购及招标投标工作管理办法,提高学校资金的使用效益,维护学校利益,促进廉政建设。

33)关于饭堂、超市存在漏缴管理费、水电费等现象问题

一是催缴相关费用。截至2020年10月,各项费用已全部缴清。

二是巡察整改以来,先后5次召开学校饭堂、校园超市(小卖部)经营管理工作小组会议,加强对饭堂、校园超市(小卖部)的监管力度,进一步压实整改责任,推动形成上下联动、环环相扣、合力攻坚的工作格局。

三是进一步完善学校饭堂、校园超市(小卖部)经营管理办法,加强对学校饭堂、超市管理费、员工住房租金、水电费收缴的管理工作。

34)关于擅自决定由餐饮公司出资装修饭堂,校园超市(小卖部)超范围经营、随意设置自动售卖机等问题

一是通过广东省政府采购网,定点采购了具有资质的评估公司,对学校饭堂环境改造进行了全面评估,严格按照市财政局、市教体局的政策指引规范管理。

二是学校饭堂、超市(小卖部)管理小组向学校超市(小卖部)下达《撤消校园摆放售卖机》的通知书,并已清理完毕;向学校超市(小卖部)发出不销售碳酸饮料、方便面等无益健康的食品的倡议,并教育学生少食用或者不食用此类食品。

三是进一步完善学校饭堂、校园超市(小卖部)经营管理办法,全面加强作风建设,建立长效机制。

3.中专消防安全意识不强

35)关于中专党委对学校存在的消防隐患不重视问题

一是学校党委扩大会议组织学习《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等有关法律规定,强化消防安全责任主体意识,严格落实消防安全责任制,加强学校日常消防安全管理。专题研究“消防水管的漏水维修整改方案”。

二是聘请第三方对学校消防设备设施做全面维护,已完成全校消防器材、消防梯等的维修,更换灭火器750个、消防应急疏散指示876个,新建3个微型消防站,维修升级火灾自动报警、控制系统,体育馆水炮、排烟系统等,与专业消防公司签订消防年度维保合同,并向上级相关部门递交消防水管由暗管改明管的请示。

三是启动应急预案,在修复期间,加强其他消防设施的配置和使用,做好消防设施维保工作,确保其它消防设施的完好和正常使用;建设微型消防站,24小时保安值班,校内保安兼义务消防员,24小时值班巡查;学校所有的场室(含教室、实训室、宿舍等),均配置有手持移动灭火器;安排专人值守,一旦发生火情,迅速开启消防泵,确保15分钟内,全校可以达到足够的消防水压。

四是建立健全完善消防安全管理职责规定,消防设施、器材管理规定,安全疏散设施管理规定等12项制度或规定,加强消防安全监管,保证消防安全有人决策、有人管理、有人落实。

4.中专未经批准建设学生活动中心

36)关于2014年中专没有按规定进行建设立项报批报建,搭建学生活动中心问题

一是组织全体干部学习工程建设法律法规,加强对工程建设法律法规、政策条令、操作规程的学习,增强政治意识和法纪意识,提升业务水平和履职能力。

二是召开党风廉政建设和反腐败工作会议,提高干部的责任意识和业务水平。

三是学校党委、班子组织专题反思检讨,引以为鉴,统一思想,提高认识。提高政治站位,严守政治规矩,坚决执行上级决策决议,进一步加强依法治校、依法行政。在市委、市政府的统一部署下,认真领会《中山市中等职业教育改革实施方案》精神,科学决策,谋篇布局,充分发挥中山中专在全市职业教育改革发展中的引领作用。

5.落实巡视巡察整改不到位

37)关于中专党委对中央、省委巡视整改要求不清楚、不研究、不落实,对市委巡察反馈的问题,有的没有切实整改,有的整改不彻底问题

一是组织学习《中国共产党巡视工作条例》《中央巡视工作规划(2018-2022)》,强调要结合各级巡视巡察整改工作,坚持问题导向,主动查找学校党的建设存在的突出问题,切实以严的要求、实的举措,校准和推动全面从严治党各项工作。修订党委会议制度,把“研究各级巡视巡察整改工作”纳入研究范围,对中央、省委巡视整改要求做到及时研究、及时落实。

二是对照市委第一至第六轮巡察整改情况开展自查自纠,排查出29项问题,并进行了相应的整改。针对未能整改到位的问题,已与上级主管部门进行了沟通,并书面请示解决方案。

三是制定巡察整改专项督查实施方案。全面督查,对照报送市委的整改报告和清单台账,对照整改要求和时限,逐条对账检查。对已完全整改到位的问题,收集相关资料,归档销号;对还未整改到位的问题,及时了解整改质量和进度。

三、对照前六轮巡察发现共性问题整改情况

2020年5月28日,召开市委第六轮巡察市直属学校共性问题专题学习会,部署自查整改工作。7月11日,召开党委扩大会议,专题学习市委第一轮至第六轮常规巡察发现问题的通报精神,并部署市教育工委巡察办对学校整改清单的第一轮摸底工作。7月14日,对照巡察市直属学校发现共性问题的通报和市教育工委整改办150项检查清单,召开党委扩大会议,通报了7月13日市教育工委巡察办来校检查巡察整改清单第一轮摸底情况以及市委巡察整改的进展情况,并对下一步巡察整改落实工作进行了再加压、再部署。7月28日市教育工委整改办再次对党委进行了问题核查,至今共整改存在问题21个,目前7个问题还在整改中。

中山中专将对照整改方案和清单台账,对照整改要求和时限,逐条对账检查。对已完全整改到位的问题,收集相关资料,归档销号;对还未整改到位的问题,及时了解整改质量和进度,用实际行动巩固和扩大巡察工作成果。

四、以整改落实的实际成效,推动中山中专工作开创新局面

目前,巡察整改工作成效还是初步的、阶段性的。接下来学校党委将进一步担负起落实整改任务的政治责任和主体责任,落实整改第一责任人责任,高位传导压力,高位推动整改。

(一)持续深入整改,确保各项整改事项落地生根。一是持续强化责任,进一步明确整改事项的领导责任,学校党委整改领导小组定期听取各行动组工作情况汇报,研究解决问题,切实推进后续整改工作有序、有力开展。二是抓紧时间整改,对巡察整改工作坚持以时不我待的精神,用挂图作战的方式,紧盯每项整改任务,严格整改时限;对目前尚未完成的整改任务,要加快推进、坚决完成;对需要长期整改和逐步完成的,坚决按时间节点积极推进。三是严格整改标准,树立不解决问题决不收兵的决心和信心,以铁的纪律保证各项整改事项落地生根。

(二)强化督促检查,层层压实整改工作责任。领导组、行动组、文稿组、资料组,做到后续整改机构不变、人员不减、力度不松,持续做好后续各项整改工作。下一步,我们要按照整改台账,进一步加大督导力度,定期对整改工作进行严格督导,认真落实各项推进调度机制,不解决问题绝不销号,积极推动问题解决。对不负责任、敷衍塞责、行动缓慢,造成不良影响的部门和个人,将进行通报问责、严肃追究。

(三)完善体制机制,固化深化整改成果。一是进一步加强研究分析。根据巡察反馈的长期整改问题进行研究分析,查找问题深层原因,制定具体的有针对性的措施进行长远性建设。二是着力完善各项制度。进一步加强重点领域的制度建设,加强对权力运行的监督;着力完善作风建设常态化机制、党内政治生活常态化机制、干部选拔任用机制、党风廉政建设体制机制等,努力使各项工作制度化、规范化、具体化。三是切实增强制度执行力。采取有效措施进一步增强党员干部尤其是领导干部遵守制度、执行制度的自觉性,做到执行制度不变通、不走样,以扎实的作风推动各项制度有效落实,真正将权力关进制度的笼子里。

(四)坚持上下联动,形成齐心协力抓整改生动局面。积极引导社会舆论,回应师生关切,争取广大党员干部和师生群众对巡察整改工作的信任和支持,推动党员干部保持良好的精神状态,聚精会神抓好整改、抓好改革、抓好发展,形成实现“湾区一流、卓越发展”目标任务的巨大能量和强大合力,为“重振中山虎威、加快高质量崛起”作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0760-88325584(工作时间);邮政邮箱:中山市五桂山区丹桂路9号中山中专整改办公室(信封上注明“对中共中山中专党委关于巡察整改落实情况的意见建议”);邮政编码:528458;电子邮箱:zszzoffice@163.com。

 

                中共中山市中等专业学校委员会

               2021年2月4日   

 


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